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罗甸:麻怀村二次创业催生“七变”
来源:罗甸县委党建办     时间:2019-03-25

  罗甸县沫阳镇麻怀村不等不靠,凿通大山,摆脱贫困的事迹感动了中国。近年来,在各级党委政府的关心下,麻怀村以邓迎香为旗帜,弘扬麻怀干劲,统筹谋划乡村振兴,踏上了“二次创业”之路,围绕提升组织领导、健全基础设施、加快转型升级、壮大产业发展、建强人才队伍、推进文明建设大力实施宜居建设七项工程,催生堡垒变强、产业变活等“七大变样”,为乡村振兴打下了基础,开启了同步小康新篇章。产生背景罗甸县是自上个世纪80 年代被国家确定为“重点扶持的贫困县”。罗甸县沫阳镇麻怀村地处典型喀斯特岩石深山区的麻山腹地,距县城36 公里。全村六个自然寨150 多户600 余人长期以来被“锁”在深山里,是闻名乡里乡外的贫困村。2012 年以来,村民们在党支部书记邓迎香的带领下,坚持十余年挖通216 米的出山隧道,率先摆脱贫困,迈步小康生活,麻怀村因此远近闻名。邓迎香也因此先后获得了全国优秀共产党员、全国脱贫攻坚奋进奖、全国三八红旗手标兵等荣誉,并于2017 年4 月当选为党的十九大代表。出了名后的麻怀村,紧紧抓住脱贫攻坚这个历史性的发展机遇,按照州委书记唐德智同志提出的创建麻怀“三个新典型”和乡村振兴“新标杆”的要求,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,全面抓好村级发展工作,把穷窝变成了富村,把麻山改造成了金山,成为罗甸县村级发展的新星,被赞誉“麻怀有七变,一天一个样”。

    主要做法

  提升组织领导工程,战斗堡垒变强。为突破地域、人口、资源的瓶颈,进一步加快发展步伐,原麻怀村与相邻的田坝村、联合村、民进村建立了麻怀联村党委,邓迎香任书记,其他3 个村的支部书记担任党委委员。推动组织联建、治理联合、产业联动的“三联共建”发展模式,配套完善了包括民主议事决策、党建工作责任、网格化联系帮扶等在内的8 项工作制度。完善联村党委工作机制。以原有的各村党支部为工作单位建立党小组,健全会议制度,定期召开党委会,统筹各村委开展工作。实行区域共建责任制,各村党支部与联村党委签订联合区域党建促脱贫攻坚责任书,明确党支部职责任务,确保区域联合共建工作的顺利开展。实行党建工作网格化管理,以自然寨为单位划分党小组网格,由联村党委进行统筹管理,各村党支部进行直接管理,每位组长负责联系本组党员,每位党员负责联系10 户群众,形成“党委管支部、支部管党员、党员带农户”组织管理体系,实现了区域组织建设、学习教育、联系帮扶的有机融合。健全基础设施工程,水电路讯变通。完善基础设施建设。建成400 平方米麻怀综合服务中心1 个;文化广场2000 平方米;修建村民运动场2 个,修起农家乐、小超市、电商平台与金融网点等。实施安全饮水工程,户户通自来水。完成5.2 公里农网电力设施改造升级,电力设施全覆盖。实施组组通硬化路建设,改扩建通村公路5 公里,新建通组串户水泥路8.6 公里,扩建6.5米宽麻怀旅游专线8.6 公里,覆盖麻怀、董架、联合、民进等村,惠及上万村民运输及出行。争取移动公司专项对口帮扶,新修4G 移动基站1 座,手机通讯全覆盖、宽带入户全覆盖、无线网络热点全覆盖、产业点视频监控全覆盖,利用移动公司销售平台开通电商建设渠道;同时建立了自己的微信服务宣传平台,实现村民通知、政策宣传、工作公示等信息化传播。短短的几年时间里,麻怀村从落后的贫困村摇身一变成了美丽的新农村。加快转型升级工程,身份名片变亮。加大资源整合力度,“七权同确”是实现农民变股东的第一步,麻怀村充分借鉴“三变改革”经验,创造性的开展“七权同确”试点工作(“七权”:农户土地承包经营权、房屋宅基地使用权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、小型水利工程产权、农村集体财产权),完成确权统计157 户,签订入股协议153 户,将群众手中的产权入股村级公司,成功将“资源”变“资产”。抓好入股运营工作。按“村企一体、公司运营”的发展思路,运用“支部+公司+农户”的运营管理模式,将村集体固定资产、村民承包地、林地、宅基地、房产等入股迎香生态农业发展有限公司,聘请第三方专业资产评估公司对麻怀村集体资产进行评估,入股群众可以享受村级公司盈利收入,从“农民”变“股东”。村集体各项发展使得村民收入渠道明显拓宽,村级公司项目累计为群众提供岗位100 余个,发放务工工资100 余万元,群众在自己家门口务工,还是像以前一样,每天到自己地里劳动,就可以拿到工资,使“劳动”变“薪金”。壮大产业发展工程,生产方式变活。积极推进“引产业到镇、引企业到村、引技能到户、带增收到人”的“三引一带”党建促脱贫攻坚模式,引进神农本草中药饮片有限公司等带动发展种养殖等多个特色产业,按照“山上种果药、田里种稻菜、水边养鸡鸭、家里养黑猪”的发展定位,积极争取资金项目扶持,大力发展黑毛猪生态养殖、鹌鹑养殖,发展食用菌、香菇等特色农产品种植。同时,麻怀村翁井组上坝还作为湖北神农本草中药饮片有限公司、罗甸中草药种植及深加工全产业链扶贫示范项目育苗基地,如今,麻怀村已建成家禽养殖圈舍4 栋厂房2564 平方米,可满足18 万羽鹌鹑养殖需要,年利润达80 万,并解决20 人的常年务工,增加村集体收入12 万元。建成食用菌标准化大棚51 个(含保温膜、遮阴网及喷灌设施)。每年可种食用菌香菇两季,每季可投产36 万棒香菇菌棒,每棒可采香菇1.5 斤,每季出菇量54万斤。在村“两委”的带领下,麻怀村农户通过自力更生、自主创业,村集体引领,吸引对口帮扶项目落地,依托贵州神农本草中药饮片有限公司发展草药种植400 亩。2018 年,麻怀村人均收入已突破万元大关。加强教育培训工程,人才队伍变大。村集体出资,资助有志于学业的优秀学生,成立草根助学会,实现了麻怀村高校学生从无到有,现已走出大学生25 人。经过良好的教育,思想意识和 知识素养方面得到了提升,对村里面的发展改革有更全面的认识,通过一个大学生带动一家人,进而产生辐射效应,为麻怀村的明天奠定了良好基础。在县、镇两级关心下,麻怀村整合农技部门等培训资源,着力培养了一批适应农村发展的新型技能人才、带富能手。同时,抓住贵州大学将麻怀定为教学实践基地契机,争取贵州大学定期为麻怀的人才培养工作提供帮助。村级还多次组织村民干部到花茂村、岩博村、石板镇等地学习新农村建设、产业建设等工作经验。近年来,涌现出村民邓鹏、袁端胜、袁端荣等20 多个带富能人,带动发展种养殖特色产业。村工作队伍中本科学历以上4 人,大专1 人,队伍工作能力明显增强。推进文明创建工程,乡风民风变淳。创新基层治理,以全面推行“3451”工作法为抓手,建立“红八条”村规民约制度,将禁止乱办酒席、禁止乱搭乱建、履行赡养义务等村民管理内容纳入村规民约,规范村务党务公开,提升村级组织为民服务功能,每年公开承诺办成5 件民生实事。积极开展“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫工作,引导广大党员群众感党恩听党话跟党走,培育淳朴乡风文明,树立良好家风家训,形成村民自我约束,促进良好乡风的形成。通过“红八条”,将卫生责任区包干到户,公共区域定期组织低保户、贫困户进行打扫,每年定期开展卫生家庭、文化家庭评选等活动,村集体风貌明显改善,自2017 年工作开展以来村内未出现一起乱办酒席、乱砍乱伐、森林火灾等事件,未出现一起影响恶劣的矛盾纠纷,未发现一起刑事治安案件。实施宜居建设工程,生态环境变优。大力实施宜居环境建设,按照“联村党委书记抓总、党委委员包组、村两委干部包户”责任制,大力推进村容村貌亮化、生活污水整治、厕所粪污改造、生活垃圾处理。改造房屋外立面224 栋,修砌道路石挡墙200立方米,农房瓦面改造6 户约1000 平方米,民房村舍焕然一新。拆除废弃房屋共201 平方米,涉及农户11 户,改厨改厕113 户。麻怀村翁井组已实现生猪集中养殖,并建设集中排污工程解决29 户村民集中排污问题。道路绿化改造300 米,铺设排污管道500 余米,修建15 立方米村寨集中化肥池1 个、垃圾集中收集池1 个,解决翁井组整组村民集中排污和垃圾处理问题。

    经验启示

  党建引领是关键。麻怀村以联村党委为领导,强化党建引领作用,从凿山挖路,到二次创业,党组织的领导是核心,紧紧团结在组织的周围,发动群众的智慧和力量,取得一系列惊人的成绩。

  勇于担当是动力。以邓迎香为代表的勤劳肯干的麻怀人,始终坚持弘扬“锲而不舍、身体力行、勇于担当、干在实处”的“麻怀干劲”,保持艰苦奋斗的精神、不等不靠的思想,主动向贫困出击,为精准扶贫事业贡献力量。麻怀干劲是罗甸人民长期以来克服麻山石漠化地区的艰苦环境、自力更生、挑战贫困的生动实践。

  不断创新是武器。在党组织的带领下,麻怀村不断改革创新,借鉴“三变改革”,开展“七权同确”,推进农村综合改革,推进农

  村资源整合,转变发展方式,促进农民转型。在发展遇到瓶颈时,突破壁垒建立联村党委,不断谋求新的发展,使麻怀干劲释放出新时代的磅礴力量。

  (罗甸县委党建办)








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